Noboa y la Asamblea Nacional: Una Guerra de Poderes sin Fin
La relación entre el Gobierno y la Asamblea Nacional en Ecuador se ha deteriorado gravemente. El presidente Daniel Noboa ha roto puentes con las bancadas más grandes, lanzando acusaciones tanto generales como individuales contra las fuerzas legislativas.
Una olvidada enmienda constitucional sorprendió al Primer Mandatario, restándole poder a los vetos ejecutivos. Ahora, la Asamblea requiere solo 70 votos para desechar las observaciones presidenciales, y la oposición ya suma más de 80 curules.
Conflicto Constitucional
Ante este escenario, Noboa decidió buscar un atajo para los vetos que considera relevantes: la Corte Constitucional. Sin embargo, hay materias en las que ha preferido ni siquiera involucrarse y ha bloqueado por un año con una objeción total, como las reformas al Consejo de la Judicatura.
El gobierno acusó a la Asamblea de un "sucio pacto polÃtico" tras la resolución sobre Verónica Abad, y Noboa ve en la Corte la posibilidad de obligar a la Asamblea a acatar un pronunciamiento constitucional. Pero, para ello, los magistrados deben primero darle la razón.
Reformas a la Seguridad Social
Uno de los conflictos más destacados involucra las reformas a la Seguridad Social. El Gobierno querÃa detener ciertas modificaciones aprobadas por los legisladores para el Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) y su Banco (BIESS). El 12 de marzo, el pleno de la Asamblea votó el paquete de reformas; el 12 de abril, Noboa emitió dos vetos, uno por inconstitucionalidad y uno por inconveniencia; y el 21 de mayo, la Corte Constitucional aceptó parcialmente el primero.
Aunque la Corte no aceptó el cuestionamiento sobre los nuevos miembros del Directorio, ordenó al Legislativo garantizar una representación paritaria de los sectores representados en sus integrantes. El Parlamento debÃa también identificar las fuentes de financiamiento para costear los procesos de elección de los vocales que representarÃan a empleadores y trabajadores.
Pese al pronunciamiento de la Corte, la Asamblea se ratificó en su reforma al Consejo Directivo del IESS el 12 de junio, y el pleno la aprobó al dÃa siguiente. Sin embargo, el 19 de julio, el Gobierno envió un nuevo veto, lo que desató una pugna entre ambas funciones del Estado, acusándose mutuamente de incumplir la Constitución.
Finalmente, la Asamblea ganó el pulso y las reformas a la Seguridad Social fueron publicadas y están vigentes. El Ejecutivo, por su parte, amenazó con una nueva demanda de inconstitucionalidad ante la Corte.
Reformas a la Ley de Lavado de Activos
El segundo conflicto importante inició el 26 de julio con las reformas a la Ley de Lavado de Activos. Noboa objetó parcialmente, por inconstitucionalidad, un artÃculo y una disposición general, que mandan que el Director General de la Unidad de Análisis Financiero y Económico (UAFE) sea elegido por la Asamblea, de una terna paritaria remitida por el Ejecutivo y que cumpla con los requisitos establecidos.
Sin embargo, el Legislativo acusó al Primer Mandatario de haber remitido el documento fuera de plazo, por lo que envió las reformas al Registro Oficial y estas fueron publicadas el 29 de julio, entrando en vigencia.
Noboa, por su parte, afirmó que la Asamblea no tenÃa fundamentos para sostener su acusación. Ahora, solo le queda la posibilidad de acudir nuevamente a la Corte Constitucional con una demanda para intentar frenar las intenciones del Legislativo.
Esperanza en la Corte Constitucional
Carondelet mantiene como única esperanza el criterio de los magistrados para hacer prevalecer sus objeciones y teorÃas sobre las decisiones de la Asamblea Nacional, que tiene un frente de oposición mayoritario y, de momento, consolidado.
El conflicto entre el Ejecutivo y el Legislativo en Ecuador parece estar lejos de terminar, con ambas partes utilizando todas las herramientas legales y polÃticas a su disposición para prevalecer en esta guerra de poderes.
